海南自贸港有着税收优惠政策，这带来了巨大机遇，与此同时，还引发了对于”避税天堂“的深沉担忧，怎样在推动发展之际扎紧监管篱笆，变成了各方关注的重点。
政策吸引力与潜在风险
自《海南自由贸易港建设总体方案》公布之后，多项税收优惠政策快速落地，其中，对符合条件的企业按照15%征收企业所得税，远远低于内地普遍税率，形成了显著的政策洼地吧，这一改变直接刺激了市场主体的注册热潮噢，大量企业流向海南寻觅发展机遇呢。
然而，税负存在显著落差，这也给监管提出了挑战，部分企业或许并非是要在海南开展真实的经营活动，而是企图借助政策来进行税务筹划，想要把利润转移到低税率的地区，这种风险并非毫无根据，国际上有不少自由贸易港因为监管松弛而演变成了纯粹的避税地，海南必须从一开始就杜绝这种可能性。
实质性运营的核心标准
专为防范企业出现“空壳化”状况，海南将“实质性运营”设定成享受优惠的关键门槛，此标准规定企业的实际管理机构务必设置在海南，并且针对其生产经营、人员、财务以及财产施行全面管理与控制，这绝不是仅凭一个注册地址就能够达成的。
监管部门核查企业在当地的各方面具体信息，此信息包含办公场所、员工社保缴纳这一层面，涵盖实际业务合同这一范畴，还包括资金流水这一方面。举例来说，一家科技公司若要享受 15%税率的待遇，该公司的核心研发团队需确保在海南开展相关工作，主要决策会议要在海南进行，财务管理同样应置于海南。这一具有强制性的规定目的在于要保证税收优惠切实能够用于推动当地产业发展 。
从招商源头防范风险
在招商引资起初的那个环节，海南已将工作思路给调整好了。地方政府朝着企业去进行推介之际，不但会把税收优惠的相关内容详细地予以说明，而且还会确切地告知享受那些政策必然要满足的具体条件以及有可能面临的审查。把以往那种“捡到篮子里都是菜”的急功近利思想给纠正过来了。
2021年，海南省人民政府办公厅专门印发了一份文件，这份文件明确规定，一律不可以签订那种与企业缴纳税收直接挂钩的产业扶持政策。这究竟意味着什么呢，这意味着地方政府不能够为了追求短期的税收数字，进而出台“返税”之类的变相优惠政策，最终从源头上杜绝了“政策套利”的空间。
建立动态风险识别体系
海南热衷于打造一套贯穿企业整个生命周期之旅的风险辨析与预警办法系统。针对此情形，该系统自企业登记步骤起就开始运行开来，按照产业特征以及区域特性，设定了精细的风险识别指标。比如说，对于短时间之内登记大量关联公司的举动会致使系统予以盯上关注！
社会管理与税务信息化平台被监管所依托，多部门数据共享得以实现。企业的开票数据、物流信息、用工状况以及水电消耗等被进行分析，系统能够自动筛查出有“空壳运营”或者“虚假交易”苗头的企业。并且及时会向监管部门发出预警，精准防控得以实现。
强化稽查与信用惩戒
海南针对已被发现的违规行为，采取了严厉打击以及惩戒的措施，自2020年7月起，海南联合海关开启了多轮打击离岛免税品套购的专项行动，打掉了数十个走私团伙，违规旅客不止被罚款，还或许会面临三年内不可以享受离岛免税购物资格的处罚。
在税收范畴之内，那些存在着重严重重偷漏税情形的企业以及个人，将会被列为失信主体，其各自的信息会被录入到全省范围之内甚至全国的信用信息共享平台当中。这样一种将“资格罚”跟“信用罚”相结合一起的方式，大幅度地提升了违规所需要付出的成本，使得那些妄图钻政策漏洞空子的人望而却步履不前。
完善长效监管与国际合作
接下来，海南打算进一步去完善那种名为“双随机、一公开”的日常监管模式，并且强化基于信用的分级分类监管。这就表明，信用状况良好的企业会获取到更多的便利，然而信用记录欠佳的企业则将会面临更为频繁，以及更为严格的检查。监管的精准程度和效率将会得到提高。
与此同时，海南着重于学习并参照新加坡、迪拜等国际上先进的自由贸易港所具备的反避税经验，借由完善信息共享的机制，尤其是金融账户信息的交换，针对跨境利润转移这类复杂的避税行为依据法律法规而去采取相应措施，以此来保证海南的税制改革在能够吸引投资的同时，还能够契合国际税收规则的主流走向。
于海南自贸港处于火热建设的这般背景情况之下，你的认定中怎样方才能够更优质地达成“政策吸引力”跟“风险防控”二者之间关系的平衡呢？欢迎于评论区去分享你自身那些观点呀，要是对于分析觉着有道理的话，也请进行点赞予以支持哦。
