海南自贸港有着税收优惠政策，这吸引了大量影视企业涌入，对于此情况，其中存在一些声音，这些声音不乏担心海南会重演霍尔果斯那种“空壳公司”乱象 。
政策背景与吸引力
对企业有着直接利好的海南自贸港系列优惠政策，2020年公布了建设总体方案后，在税收、人才等方面给出了明确支持，之后，海口市出台了专门的影视产业发展规定，提出了多达23条具体鼓励措施。
这些政策的核心吸引力在于，是实实在在的税收返还以及奖励。比如说，对于注册在海口的影视企业来讲，依据其形成的地方财力贡献市级留成部分，会给出高比例奖励，最高能够达到400万元。像这种力度，在以往其他地区的招商当中是并不常见的。
对比霍尔果斯模式
在此之前，新疆霍尔果斯因为具备那项“五年企业所得税完全免除”的政策，曾经一度变成影视公司前往注册的理想之地。在处于最高潮的那个时期，有着逾众千数的影视公司在这儿办理注册手续，然而其中有相当多的公司根本未曾在当地开展具备实际意义、可产生实质效果的经营活动。
此模式最终难以得以持续作为发展趋势，紧随国家层面对于税收优惠政策监管予以收紧趋向，众多于霍尔果斯进行注册的空壳公司纷纷开展注销行为，这一整个过程充分暴露出仅仅依靠超低税率以此来吸引注册，然而却缺失产业根基以及实质经营的种种弊端 。
海南的差异化优势
专家表明，海南跟霍尔果斯在发展逻辑上有着本质上的差异。霍尔果斯主要凭借单一的低税率去吸引企业进行注册，然而海南的吸引力却更加综合且立体。海南自贸港的建设目标是要发展旅游业，还要发展现代服务业，同时也要发展高新技术产业。
影视产业身为现代服务业范畴内的一块，同海南的整体发展规划高度相契合，海南不但给予税收优惠，而且于零关税、简税制、人员往来自由便利等方面予以系统化支撑，意在塑造一个实实在在的产业高地 。
实质性运营的门槛
为避免再次出现同样的错误，海南的政策自起始之时便构建了“防火墙”。《海南自由贸易港建设总体方案》以及相关配套文件再三着重表明，能够享受优惠政策的企业一定要在海南具备实质性的运营 。
特别是，企业的注册地点，实际开展经营活动的场地，以及生产出来的产品或所提供的服务，还有企业的员工，记录企业经济业务的账目，企业所拥有的财产等这些关键的元素，都必定是放置在或者是发生于海南自贸港范围之内的。这些所制定的规则极大程度地提升了借助成立没有实际经营业务的公司去骗取税收方面优惠政策的操作困难程度。
关键在监管与执行
即便政策足够好，要是监管及其执行的程度未达要求，那么就很有可能被人利用空子。有分析指出，海南能不能防止变成“避税天堂”，重点在于海关、税务等许多部门协作监管的能力。还需要构建起高效的信息共享以及核查机制。
在专家看来，只要针对企业实际展开的经营状况，以及人员社保缴纳情形，还有业务方面的合同流动向、资金流走势等实施常态化的穿透式监督和管理，便能够切实有效地识别并且清退那一些“只注册，却不经营”的空壳之类公司，并且以此来确保政策给予的红利能够顺畅地流向实实在在扎根于海南的企业。
未来发展与双赢可能
长远来看，海南的目标不是单纯去吸引企业进行注册，而是期望达成产业集聚效应，借由优惠政策与良好的营商环境，把影视产业链上下游的企业切实吸引过来实现落户，达成带动当地就业、消费以及经济增长这样的结果 。
对企业来讲，于海南的实际运行能够享受到人才个税优惠、进口设备零关税等诸多红利，进而达成企业与地方发展的双向获利，这相较于单纯的“税收洼地”模式更具备可持续性 。
影视公司纷纷涌入海南这一现象，你觉得除去税收优惠之外，海南最能够吸引企业切实扎根并得以发展的核心优势究竟是什么呢？欢迎于评论区分享你的看法。
